利潤體量遠超市場預期 環保產業新格局醞釀成型

行業動態】十九大后,環保短板的補齊已得到高度重視。從數量到質量,環保產業新格局正在形成。從中長期來看,我國環保行業未來的時間跨度將為20-30年。在此過程中,環保產業“大”“小”公司分化的新格局正逐漸形成。

  從發展中國家到發達國家,環保是必須補齊的短板。與發達國家相比,我國環保投資占GDP比重還遠遠不夠,若要達到環境質量改善效果,環保投資占GDP比重應在2%以上。
  我國環境質量改善迫在眉睫,環保投資仍需大幅提升,未來環保產業利潤體量也該遠超市場預期。而且,從中期和遠期來看,以日本的環保實施過程為鑒,我國環保行業未來的時間跨度不應是3-5年,而應是20-30年。
  十九大后,環保短板的補齊已得到高度重視。目前的環保限產僅是供給側改革的技術性手段,未來環保投資加大才是讓經濟發展和環境保護從對立面走向和諧統一的方式。
  PPP是符合中國特色的完美手段,對其的深刻認識是理解未來環保發展路徑的前提。新型PPP模式下,政府、企業融資能力得以擴充,環保大投資所需的資金問題得以解決,所以,PPP模式是市政環保投資加大的必然選擇。
  而環保PPP與建筑PPP相比,由于其民生環保和投資拉動的雙重屬性,因此其投資具備“剛性+彈性”,進而保證了環保PPP無論在何種經濟市場環境下,長期均有光明的前景。未來,財政部PPP總庫容量仍有翻倍空間,PPP發展的長期方向依然確定,短期則要看利率趨勢。
  從數量到質量,環保產業新格局正在形成。不論環保作為手段還是目的,都會導致各行各業環保要求和質量效果的提升。此外,PPP模式的大力推廣,使得大量政府運營的項目轉移到企業手里,進而得到更規范和更有效果的運營。
  未來,環保稅的開征、環保督查高壓的常態化,均將迫使環保項目運營實際效果和質量達到越來越高的標準。環保產業正經歷從數量到質量的變化,對環保企業的技術、綜合管理能力、運營能力均提出更高要求。
  這一變化下,環保產業“大”“小”公司分化的新格局正逐漸形成。
  原標題:環保行業2018年度投資策略:迎接環保最好的時代

(來源:中金在線)

環保細分領域釋放市場潛力 行業有望持續擴容

行業動態】依據世界發達國家環保行業的發展規律,我國環保行業投資有望維持10年以上的高速增長。目前,我國環保產業集中度較低,行業發展潛力巨大。

  1、環保行業仍將維持10-20年高速增長
  歐美國家在環保領域一般都經歷了“經濟發展——環境污染——污染治理”這一過程。從國際經驗來看,在環保產業發展初期,行業增速非常快。以美國為例,其環保政策在1970年前后密集出臺,此后的近20年時間行業增速都在20%以上,此后隨著環境狀況有所改善,政策方向由行政手段轉為更多依靠市場手段,環保產業投資增速才下滑至10%以下。相似的情況也發生在日本,1971-1979年是日本環保產業的第一輪快速增長,這段時間主要集中于治理工業污染,期間治污總支出占財政支出比重從0.76%逐步提升至2.35%。隨著之后生活污染問題的凸現,1990-1999進入第二輪快速增長期,這段時間環保支出占財政支出比例進一步升至3.1%。
  我國的環保政策起步于20世紀80年代,早在1984年和1988年就頒布了《水污染防治法》和《大氣污染防治法》,但是配套政策的出臺一直比較慢。這種狀況一直到2000年前后才有所改善。
  由此如果我國環保行業具有和國際發達國家類似的發展規律,我國環保行業投資的高速增長有望維持10年以上。
  2、環保投資額將進一步上升
  2015年以來,我國的環保政策由總量控制轉向質量提升,《“十三五”生態環境保護規劃》明確以改善環境質量為核心,此外,《水十條》、《大氣十條》以及《土十條》等政策更加細節地規定了環境治理的目標。國際上通常用環保投入占GDP的比重來衡量一國環保投入力度,根據國際發展經驗,環保投資占比在1-1.5%時,環境污染有望得到初步控制,環保投入達到2-3%時,環境質量才可能得到改善。從環保投資額占比的角度看,我國的環保行業投資額占GDP比重遠遠小于國際水平。
  我國2015年環保投入占GDP的比例為1.6%,基本屬于總量控制階段。如果要達到十三五規劃的環境質量改善目標,環保投入占GDP比重有望上升至3%左右。對應十三五期間年均增速有望超過30%。
  3、產業集中度將進一步提升空間
  垃圾焚燒行業:美國的垃圾焚燒行業在1975-1995年經歷了20年的黃金成長期,競爭格局相對分散,在行業步入穩定期后的8-10年中,龍頭企業CVA通過聚焦主業+兼并整合僅用4年時間(2004-2008)就將市場份額從27%提升至53%,最后行業穩定在壟斷競爭格局。我國垃圾焚燒行業目前仍處于快速成長期。截至2016年底,前三名分別為錦江環境、康恒環境、光大國際,市場占有率分別為11.2%、10.6%和9.1%,行業龍頭市場占有率較之前有一定提升,但是相對美國來說還有很大的提升空間。
  水處理行業:在水處理領域,根據報告顯示,對于歐洲水處理設備行業來說,行業集中度偏高。前6名制造商在2016年的銷售收入市場份額為49.46%。Veolia在2016年的市場份額為13.90%,是歐洲水處理設備市場的領導者。其次是BWT,Degremont,分別在歐洲擁有10.05%和11.77%的市場份額。而我國生活污水處理市場結構非常分散。截至2012年底,處理規模最大的首創股份,也只占全國總處理能力的6%。9家上市公司的處理能力僅占23%,而根據數據,全國的運營主體,總計約2000余家。大量的處理能力分散在各地水務、市政等政府部門,或者區域性的小型水處理企業手中,大部分地方水務主管部門、或者水處理企業掌握的生活污水處理能力不超過50萬噸/日。
  從國內外對比角度來看,我國環保行業的市場集中度還有較大的提升空間。
  原標題:2017年中國環保行業集中度及企業規模分析

(來源:中國產業信息網)

全國碳市場仍待發令槍 千億市場利好“小而美”企業

行業動態】按照時間表,全國統一碳市場有望2017年正式啟動。目前各項準備工作已進入沖刺階段,備受關注的全國碳排放權配額總量設定與分配方案已獲批準,相應的注冊登記系統、交易系統等公共基礎設施建設也在推進中。從市場角度來看,如果碳市場覆蓋行業擴展到八大行業之外,同時將多種碳金融產品逐漸引入市場,預計全國碳市場交易額可能增加到千億元規模。

  自美國宣布退出《巴黎協定》之后,中國被寄望于在全球承擔更大的減排責任。按照承諾,我國二氧化碳排放在2030年左右達到峰值并爭取盡早達到峰值、單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%到65%。與此同時,碳交易這個原本陌生的名詞,正逐漸進入人們的視野。
  2017年將啟動全國碳排放權交易市場。作為中國應對氣候變化的一項重要制度設計,中國碳排放交易中心有望加快啟動,預計交易中心定在上海,登記系統將放在湖北。早在2011年,國家便在北京、上海、廣東等七個省份開展碳排放交易試點工作。2013年6月,深圳率先啟動碳排放交易,隨后其他地方的碳交易市場也相繼開鑼。
  在此基礎上,2015年12月中國明確提出計劃于2017年啟動全國碳排放交易體系,門檻在年標煤消耗量1萬噸以上。截至2017年9月累計配額成交量達到1.97億噸二氧化碳當量,約45億元。試點范圍內的碳排放總量和強度呈現雙降趨勢,在推動參與企業和試點地區的低碳發展、有效控制二氧化碳排放方面發揮了積極作用。
  據財經網此前報道消息稱,國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心副主任馬愛民曾指出,“準備已經基本就緒,在等待國務院的批準,批準之后,應該很快就會宣布啟動。”10月底,國家改委氣候司負責人李高表示,全國碳市場建設工作取得積極成果,目前總體進展情況良好,有信心按照既定計劃完成碳市場建設的相關工作。
  目前,最新消息稱,全國碳排放權交易市場啟動初期,將不會按規劃納入八大行業,或將只納入電力、水泥、電解鋁等數據基礎較好的行業。另據不完全統計,從事碳交易的企業數量在全國大約有數千家,規模多為介于幾百萬元至幾千萬元之間的中小微企業,主要分布在碳交易咨詢、審定核證、核查、碳金融、培訓教育等不同領域。
  而這三大行業的體量就可能超過50億噸,超出此前發改委的預期。與之相對應的,這仍然是一個不小的市場。全國碳排放權配額交易市場市值總規模有望達到1200億元人民幣,如果考慮到期貨等衍生品,交易額規模可達5000億元人民幣。如若市場預期,全國碳市場有望在近期啟動。
  同時,試點碳市場并不會因為全國碳市場的建立而立即取消,而是會并行運行一段時間。屆時,“1+N”的全國碳市場交易體系也將形成。由于本身現在已有試點各自的運營、交易模式就各有不同,所搭建的平臺也都有不同的運行機制,短時間內相互對接難度較大,本著先讓全國市場如期運行的原則,初期試點、全國市場共存的可能性較大。這意味著,全國碳市場啟動初期,可能會同時啟動多個交易平臺。
  隨著全國碳市場啟動進入倒計時,國家發展改革委正在抓緊出臺《碳排放權交易管理條例》,以及重點企業碳排放報告辦法、碳排放交易第三方核查機構管理辦法、重點企業溫室氣體排放核查制度等配套政策。由此可以看出,在日益得到重視和完善的碳交易環保產業中,有志于此的中小微企業也能在美麗中國的生態文明戰略下,尋找到新的發展機遇。

(來源:中國環保在線)

落實企業污染治理責任 環保投資市場運營維護有待加強

?行業動態】環保投資是環境治理的重要基礎。在政策的持續利好下,財政對環保的投入不斷增加。近年來,環境治理取得的成效顯著,但不過,中央環保投資在安排使用過程中也存在一些問題,環保投資的市場機制亟待完善。

  11月23日上午,環境保護部舉行11月例行新聞發布會,環保部規劃財務司負責人尤艷馨、環保部環境規劃院院長王金南介紹了環境保護規劃有關情況。環保部宣傳教育司巡視員劉友賓主持發布會,并通報環保部近期重點工作進展情況。
  近年來,環境治理力度在持續加大,而環保投資是環境治理的重要基礎。在此次發布會上,環保部規劃財務司負責人尤艷馨就環保投資情況回應了經濟觀察網記者提問,她對經濟觀察網表示:“近年來,中央財政對環保投入在不斷增加,一是環保投入力度加大,二是環保投資結構不斷優化,三是環保投資市場改革不斷深入,這些改革措施為環境質量改善提供了質量保障,同時也取得了積極的成效。”
  尤艷馨說,2016年、2017年中央財政對環保投入力度越來越大,特別是我們三個“十條”出來后,每年投資都在不斷增加。同時,中央財政加大對環保專項資金的投入,預計今年資金規模能達到500億左右。
  據尤艷馨介紹,“十二五”時期全社會環保投資共4.17萬億元,比“十一五”增長了92.8%,年均增長近10%。2016年完成投資9220億元左右,較2015年增長4.7%。“十二五”期間政府環保投資共8390億元左右,年均增長達14.5%。其中中央各項環保資金累計支出將近1800億元,比“十一五”期間增長140%左右。
  在優化環保投資結構方面,中央財政整合資金加大對大氣、水、土壤、農村以及山水林田湖等項目支持。其中項目資金分配要減少人為干擾,以因素法和競爭性立項為主。“我們出臺了專項資金激勵措施的實施規定,對上年度環境治理工程項目推進快,重點區域大氣、重點流域水環境改善的區域給予獎勵,不斷優化相關管理機制。”尤艷馨說。
  另外,在環保投資市場改革上,近幾年環保部出臺了第三方治理實施意見,并且聯合財政部出臺了推進PPP項目實施意見,指導地方推進PPP項目實施,推動建立了吸引社會資本投入環保市場的機制。
  據了解,2016年京津冀、長三角、珠三角區域PM2.5濃度比2013年(《大氣十條》始于2013年),比2013年分別下降了33%、31.3%和31.9%,水污染防治專項資金支持的29個省份中有20個省份達到或優于年度水環境質量目標,環保部支持的85個地市中有172個斷面水質類比有所提升。去年中央財政整合設立了土壤專項,為促進土壤環境質量改善和防范土壤環境風險提供了重要保障。
  不過,中央環保投資在整個安排使用過程中也存在幾個突出問題,尤艷馨認為,一是環保投資總量離需求還有一些差距;二是環保投資效率不高;三是環保投資市場機制不夠完善。
  “環保歷史欠帳較多,投入規模和需求之間差距也較大。”尤艷馨說,2016年環保投資占比約1.3%,相對較低。污染治理設施直投僅占一半左右。環保投資“重建設、輕運行”,缺乏后期運營維護資金投入,監管效果不大好。另外,環保投資市場機制不完善具體表現為回報機制不完善,綠色金融體系也不很健全,社會資本投入積極性不很高,現在也遇到“融資難、融資貴”問題,制約了社會資本投資的積極性。
  所以當前環境污染形勢依然非常嚴峻,尤艷馨表示,環保投資力度還要加大:一是要強化落實企業的污染治理責任,加大企業污染治理投資;二是充分發揮市場機制作用吸引社會資本,大力推進PPP模式和第三方治理,健全綠色金融機制,推進資源產業整合投資回報機制創新;三是集中資金解決重點地區突出環境問題;四是建立績效導向資金使用,提高資金使用效率。
  “當前大家比較關心霧霾問題、黑臭水體問題、飲用水水源地問題、農村環境治理問題等都是我們現在的短板,下一步都要加大支持力度。此外,還要建立基于績效的專項資金分配機制和獎懲機制,開展常態化績效評價,我們一直在研究,希望能在整個工作中真正落地。”尤艷馨說。
  原標題:環保部:環保投資“重建設、輕運行”市場機制亟待完善

(來源:經濟觀察網 董瑞強)

環保部:加強第三方治理要抓好4方面工作

?行業動態】11月23日,環保部舉例行發布會。針對推進環境污染第三方治理的相關問題,環境保護部規劃財務司負責人尤艷馨指出,目前這個市場還不是很活躍,下一步主要抓好這四個方面的工作。

  據環境保護部宣傳教育司微博消息,11月23日,環保部舉例行發布會。環境保護部規劃財務司負責人尤艷馨指出,加強對第三方治理行為的監管力度,鼓勵第三方單位主動公開相關信息,接受社會的監督。????
  會上有記者問:今年8月,環境保護部出臺了《關于推進環境污染第三方治理的實施意見》,請問下一步有什么針對性推進措施?
  尤艷馨介紹,環境的污染治理專業性和技術性非常強。8月份環保部出臺的這個文件對推進環保工作意義非常重大。
  一是有利于企業治污效率的提高,推行環境污染第三方治理由專業技術人員,還有管理經驗豐富的環境服務公司運營,有利于降低企業治污成本,提高治污效率。
  二是有利于促進環保產業健康發展,環保的服務公司,由過去的單純的設備的制造,工程建設拓展到了運營管理,為企業自身的成長提供了新的動力,進而推動了整個環保產業的快速發展和環境治理改善。
  三是有利于促進環境質量的改善,排污企業治污的責任通過合同的方式,向環境服務公司轉移和集中,排污企業作為治污的主體,將會同環保部門一起對環保企業進行監管,可以有效的降低環境污染事件發生的風險,促進環境治理的改善。
  尤艷馨介紹,從當前的污染第三方治理的工作情況來看,企業熱情非常高,參與積極性很高。但是由于一些地方政策還是比較落后的,體制機制還不完善,關鍵是一些保障機制沒有建立起來,所以排污企業反映冷熱是不均的。我們認為推進這項工作還存在一些問題。比如責任不明晰,行業不規范,信息不對稱,價格機制監管機制不完善。
  尤艷馨指出,現在這個市場還不是很活躍,下一步主要抓好這四個方面的工作。
  一是引導和規范第三方治理的行為,跟蹤研究第三方的責任,指導和規范第三方的設施運行,并且加強配套政策的指導和引導,探索引入第三方的支付的機制,以環境績效付費,以及建立環境污染強制保險制度等方式保障排污單位和治理單位的權益。
  二是加強對第三方治理行為的監管力度,全面的落實環境保護法律法規的有關要求,進一步加大環境監管執法力度,對重大的典型的案件要加大媒體的曝光力度,探索出臺第三方治理企業監管的配套政策。
  三是要鼓勵第三方治理機制和模式的創新,建立第三方的治理試點項目的儲備庫,編制發布一些相關的案例,引導和鼓勵企業創新相關的機制和模式。
  四是鼓勵信息公開,第三方治理關鍵也在信息公開,加快推進第三方信息公開的相關政策,項目的經驗,并且構建信息平臺,鼓勵第三方單位主動的在這些平臺上公開相關的信息,接受社會的監督。????
  原標題:環保部:加強對環境污染第三方治理行為監管力度

(來源:中國環保在線)

從數字化跨入智慧領域 環保產業迎“超強大腦”

行業動態】環保事業縱深挺進,多維接駁信息化和智能化成為大勢所趨。總體來看,智慧環保應用正在向全領域鋪開,尤其是環境監測領域,能夠保障各類檢測、分析更精準,反饋更及時,整治方案確定更科學長效。

  近年來,環保產業扶持力度持續加大,并引入現代信息技術,促使環保產業向智慧環保邁進。智慧環保是環保信息化的必然結果,我國高度重視智慧環保的發展。預計在“十三五”時期,智慧環保有望獲得加速發展,逐步從數字環保跨越至智慧環保,行業前景廣闊。
  隨著中國經濟的持續快速發展,城市進程和工業化進程的不斷增加,環境污染日益嚴重,國家對環保的重視程度也越來越高。近年來,由于國家加大了環保基礎設施的建設投資,有力拉動了相關產業的市場需求,環保產業總體規模迅速擴大,產業領域不斷拓展,產業結構逐步調整,產業水平明顯提升。
  在發展循環經濟的要求下,從2007年開始,節能環保支出科目被正式納入國家財政預算。根據有關數據統計,2014年我國政府財政支出中節能環保支出規模為3816億元,同比增長4.3%以上,占當年財政支出總額的2.5%。2015年節能環保支出4814億元,增長26.2%。
  智能環保應用通過在各個監測點部署監控設備及使用在線監測儀器,監測污染源數據信息、空氣質量數據信息、噪聲數據信息,并通過有線或無線網絡,將其采集到的數據信息傳輸至監控中心,進行分析、計算、入庫、匹配等工作,實現自動監測監控、遠程視頻監控、空氣質量監測、噪聲監測和綜合基礎信息管理等功能。此系統不僅能對空氣質量進行監測,還可以對環境噪聲和水質進行監測。
  2007-2014年,環境監測儀器行業工業總產值在我國環保設備行業工業總產值的比重均在6%以上,但近年來由于環保行業治理設備行業發展較快,因此環境監測儀器行業在環保設備行業中的比重呈下降趨勢。
  部分細分產品需求分析
  在水源保護系統需求方面,水資源短缺日益成為世界各國關注的焦點問題之一,作為世界上人口最多的國家,中國水資源總量居世界第六位,人均占有量為2240m3,僅為世界人均的1/4,在世界銀行連續統計的153個國家中居第88位。中國城鎮附近水體受污染率已高達90%,適宜飲用的潔凈水源已所剩不多,對數億人口飲用水安全構成重大威脅,加大保護水源的力度將是關系到國計民生的大問題。
  在污染源在線監測系統需求方面,隨著中國工業化、城鎮化和新農村建設進程的加快,經濟社會發展與資源環境約束的矛盾越來越突出,環境形勢十分嚴峻,環境壓力繼續加大。物聯網技術應用于污染源監測,將提高監測的力度及廣度,對于重大污染事件可以迅速作出響應并降低危害。
  各地已建的各類污染源自動監控系統建設不僅覆蓋面小,而且已安裝的污染源自動監控設備與環保部門的聯網率不高,地方環保部門無法看到污染源自動監控設備采集的數據,國家環保總局等上級環保部門無法看到下級環保部門對已監控企業污染物排放的情況,這些都與污染減排的監管要求相差甚遠,急待全面建設和完善。
  通過自動化、信息化等技術手段可以更加科學、準確、實時地掌握污染源的主要污染物排放數據、污染治理設施運行情況等與污染物排放相關的各類信息,及時發現并查處違法排污行為,是監督污染源是否完成污染物減排指標的有效手段。
  原標題:融合現代信息技術 智慧環保有望迎來加速發展

(來源:前瞻產業研究院 鄭嘉欣)

層層壓實環保壓力 按日計罰緊“咬”環境沉疴

環境保護部近日通報,2017年上半年,各地環保部門執行按日連續處罰案件超500件。解決“違法成本低、守法成本高”的問題,是社會對新環保法的一大期待。新法2015年元旦開始實施,多項措施被形容成“鋼牙利齒”。按日計罰就是其中一項,違法排污行為一旦被發現,按日計罰,不設上限。
環保部日前召開環境執法情況新聞通氣會。環保部環境監察局局長田為勇在會上介紹,2017年上半年,全國實施《環保法》4個配套辦法案件數量均大幅度上升,環境執法力度進一步加大。
經統計,按日連續處罰案件共503件,罰款數額達61060萬元,與2016年同期相比罰款數額上升131%。
全國四類案件總數比同期增長
“2015年1月1日正式實施的新環保法被稱為‘史上最嚴環保法’,嚴就嚴在它明確了按日計罰、查封扣押、停產限產、移送行政拘留和移送刑事犯罪等執法手段。”據田為勇介紹,環保部用這幾種類型案件來衡量各地環保部門是否落實新環保法及配套辦法。
從2015年至今,環保部連續三年開展《環保法》實施年活動,全面推行環保法及配套措施在省級、地市級和縣區級的落實。“在地方,環保部門越來越多地學會了用新法規定的這些手段來管理環境違法行為。”田為勇說。
環保部的統計數據顯示,今年上半年,全國四類案件總數17169件。其中,按日連續處罰案件共503件,罰款數額達61060萬元;查封扣押案件7553件;限產停產案件3880件;移送行政拘留3939起。與2016年同期相比,全國適用按日連續處罰案件數量上升64%,罰款數額上升131%,查封扣押案件數量上升157%,限產停產案件數量上升223%,移送拘留案件數量上升205%。
同時,環保部與公安部、最高人民檢察院聯合印發了《環境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法》,在實際工作中,環保部門積極配合司法機關對涉嫌環境犯罪案件妥善辦理。2017年上半年,全國環保部門辦理涉嫌犯罪移送公安機關案件1294起,案件數量同比增長54%。
強化督查發現超六成企業有問題
田為勇還介紹了京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查開展情況。自4月7日,環保部啟動第一輪京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查工作以來,截至目前已完成6輪次的強化督查。
4月7日至7月6日,3個月期間,強化督查組共檢查了32004家企業(單位),發現20482家企業存在環境問題,約占檢查總數的64%。存在問題的企業中,屬于“散亂污”問題的6662個,超標排放的36家,未安裝污染治理設施的1961家,治污設施不正常運行的1732家,涉嫌自動監測弄虛作假的4家,存在揮發性有機物(VOCs)治理問題的2404家,物料未按要求覆蓋、密閉的3768家,存在其他問題的3915家。
根據3個月強化督查情況看,“散亂污”企業問題、治污設施不完善及不正常運行、揮發性有機物(VOCs)治理和物料未按要求覆蓋、密閉等4類問題最為突出,以上4類問題共占發現存在問題企業總數的80.7%。
針對督查中發現的突出環境問題,環保部實行“拉單掛賬”式管理,下發督辦通知,要求相關省、市限期反饋調查處理情況。目前,根據前6輪次(4月7日至7月6日)督查情況,環保部共下發了八期督辦通知,督辦8262個環境問題,其中“散亂污”企業問題3258個,涉氣突出環境問題5004個。
根據巡查情況,前四期督辦問題共2178個(突出問題1130個,“散亂污”問題1048個),可銷號的1487個,占比68.3%。其中,突出問題銷號710個,占比62.8%;“散亂污”問題銷號777個,占比74.1%。
“巡查期間發現了整改工作落后的地區,本周一環保部已經對山東省淄博市、河北省衡水市、河南省滎陽市和山西省長治國家高新技術產業開發區4個地方的政府主要領導進行了約談。環保部通過檢查、交辦、巡查、約談來全面推動所查問題的解決,核心是推動京津冀及周邊地區環境質量的改善。”田為勇說。而強化督查開展3個月以來,京津冀及周邊地區空氣質量得到有效控制,環保壓力層層傳導到了基層和地方政府。

來源:中國環保設備網

全面實行從價計征方式 資源稅改革仍處成長初期

行業動態】11月20日,財政部和國稅總局發布《資源稅法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)。《征求意見稿》明確了全面實行從價計征的原則。具體來說,對絕大部分應稅產品實行從價計征,對經營分散、難以控管的少數應稅產品可選擇實行從價計征或者從量計征,具體方式由省級人民政府提出,報同級人民代表大會常務委員會決定。

  ? ?11月20日,財政部、國家稅務總局聯合發布《中華人民共和國資源稅法(征求意見稿)》,向社會公開征求意見。《征求意見稿》落實稅收法定原則,保持資源稅改革確定的稅制框架和稅負水平基本不變,將改革成果上升為法律。

  落實稅收法定原則再邁重要一步
  我國現行資源稅自1984年10月1日起開征,其間經歷了多次改革。1993年12月,國務院發布《中華人民共和國資源稅暫行條例》規定,自1994年1月1日起將資源稅的征收范圍擴大到原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽等七類,并明確實行從量定額的征收辦法。
  2011年9月,國務院對《暫行條例》進行了修訂,明確資源稅實行從價定率或者從量定額的征收辦法。自2011年11月起,我國陸續實施了原油、天然氣、煤炭等資源稅從價計征改革,自2016年7月起全面實施改革,對絕大部分應稅產品實行從價計征方式。
  改革堅持清費立稅、合理負擔、適度分權、循序漸進的原則,建立了稅收與資源價格掛鉤的自動調節機制,增強了稅收彈性,形成了規范公平、調控合理、征管高效的資源稅制度,有效發揮了其組織收入、調節經濟、促進資源節約集約利用和生態環境保護的功能作用。
  近年來,我國落實稅收法定原則取得一系列進展。2016年12月,《環境保護稅法》獲全國人大常委會審議通過;2017年,煙葉稅法草案、船舶噸稅法草案先后提請全國人大常委會審議。
  “財政部、稅務總局會同有關部門起草《資源稅法(征求意見稿)》,并向社會公開征求意見,是落實稅收法定原則邁出的重要一步,體現出國家正在抓緊將有關條例上升為法律,同時注重提高立法的公眾參與度。”中國法學會財稅法學研究會會長、北京大學法學院教授劉劍文表示。
  將全面實行從價計征上升為法律
  制定《征求意見稿》的總體考慮之一是堅持資源稅改革政策。“考慮到資源稅改革已全面完善了稅制要素、健全了征管措施、優化了稅收制度,可保持改革確定的稅制框架和稅負水平基本不變,全面實行從價計征方式,將改革成果上升為法律。”兩部門有關負責人表示。
  實施資源稅從價計征改革時,財政部、稅務總局列明了20多種主要礦產品稅目,其他礦產品稅目由省級人民政府確定。《征求意見稿》所附《資源稅稅目稅率表》統一列明了能源礦產、金屬礦產、非金屬礦產和鹽4大類、146個稅目。對新探明的礦產品,由國務院提出稅目、稅率建議,報全國人民代表大會常務委員會決定。
  同時,賦予地方適當稅收管理權限。考慮到我國地區之間資源稟賦、開采條件等差異較大,在不影響全國統一市場秩序的前提下,由地方在《資源稅稅目稅率表》規定的稅率幅度內確定具體適用稅率。
  全面實施資源稅改革后,對絕大部分應稅產品已實行從價計征;對經營分散、難以控管的少數應稅產品,由省級人民政府根據實際情況確定從價計征或者從量計征。《征求意見稿》充分吸收了改革成果,對絕大部分應稅產品實行從價計征,對少數應稅產品可選擇實行從價計征或者從量計征,具體方式由省級人民政府提出,報同級人民代表大會常務委員會決定。
  授權國務院開展水等資源稅試點
  《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,逐步將資源稅征收范圍擴展到水、森林、草原等自然資源。自2016年7月起全面推進資源稅改革的一項重要內容,是在河北省開展水資源稅試點,采取水資源費改稅方式,將地表水和地下水納入征稅范圍,實行從量定額計征。試點一年多來,稅收調節社會用水需求的效應初步顯現,對于水資源保護和節約發揮了積極作用。
  考慮到水資源稅改革處于試點階段,水資源稅制度仍需通過試點探索和完善,目前立法條件尚不成熟。同時,對森林、草原等其他自然資源征收資源稅的條件還不具備。為保障征收水等資源稅有法可依,《征求意見稿》規定,國務院可以組織開展水等資源稅改革試點,待立法條件成熟后,再通過法律予以規定。
  “為了更好地發揮稅收促進資源節約和環境保護的作用,必須加快制定資源稅法,完善資源稅法律制度,增強其科學性、穩定性和權威性,構建適應新時代中國特色社會主義需要的現代財稅制度,推進國家治理體系和治理能力現代化進程。”有關負責人說。
  按照《貫徹落實稅收法定原則的實施意見》,新開征稅種一律由法律進行規范;將現行由國務院行政法規規范的稅種上升為由法律規范,同時廢止有關稅收條例。力爭在2019年完成全部立法程序,2020年完成“落實稅收法定原則”的改革任務。“落實稅收法定原則是全面深化改革和全面依法治國的一項重點任務,從現在起到2020年只有不到3年的時間,尚有10多部稅種法待制定。時間緊、任務重,必須更加積極、穩妥地向前推進。”劉劍文說。
  原標題:通過稅收促進資源節約和環境保護

(來源:中國經濟網記者 曾金華)

深度報告|火電行業2018年展望:煤電聯動 火電又一春

核心觀點:

煤價從2016年下半年開啟上漲趨勢,吞噬火電企業利潤:2017年以來煤價有所回落,但不改上漲趨勢,價格仍處在高位:秦皇島港山西優混(Q5500K)今年年初以來最高漲幅為18.6%(最高為722元/噸),大同優混(Q5800K)最高漲幅為17.6%(最高為747元/噸),山西大混(Q5000K)最高漲幅為16.7%(最高為631元/噸),普通混煤(Q4500K)最高漲幅為16.9%(最高為582元/噸)

煤價高企,火電企業凈利潤同比增速下滑嚴重:截止2017年9月30日,A股主要火電公司凈利潤同比增速均為負值,剔除大唐發電(大唐發電去年同比剝離煤化工業務導致巨虧),其中華電國際凈利潤同比減少106.38%,皖能電力同比下降86.99%,華能國際同比下降74.3%,國電電力同比下降49.8%,內蒙華電同比下降11.02%,建投能源同比下降85.54%。

2017年三季報顯示火電行業ROE(加權)(主要火電公司)平均值為3.15%,年化為4.2%,已降至階段性低點:其中大唐發電三季度ROE(加權)為4.69%,華電國際為-0.57%,華能國際為3.93%,建投能源為2.14%,內蒙華電為4.62%等。火電行業虧損面進一步擴大。

電力及公用事業指數跑輸大盤7.72%,火電跌幅為4.11%:2017年年初至今,中信電力及公用事業指數(ci005004.wi)漲幅為1.43%,同期上證綜指漲幅為9.15%,滬深300指數漲幅為21.48%,跑輸大盤7.72%,跑輸滬深300指數為20.05%。其中火電指數跌幅為4.11%,水電指數漲幅為18.15%

2018年啟動煤電聯動是大概率事件,預計每千瓦時上調電價3分左右:目前來看,煤炭價格處于高位,根據目前的煤炭價格走勢,年底很有可能促發煤電聯動。按現行聯動公式計算,若2018年初啟動煤電聯動,則在2014年1月1日電價基礎上應該上調1.6分/千瓦時左右,由于2016年1月前下調3分,2017年7月1日上調1分左右,我們預計2018年每千瓦時上調的電價在3.0分/千瓦時。

電價上調將顯著改善火電行業業績:按照每千瓦時上調3分測算,根據2017年三季報數據,華電國際利潤增幅在838%,華能國際181%,大唐發電123%,內蒙華電107%,國電電力108%等。

重點推薦火電龍頭:五大發電龍頭華能國際、華電國際、大唐發電、國電電力、內蒙華電,區域火電龍頭浙能電力、皖能電力

風險提示:煤炭價格惡性上漲,煤電聯動政策不及預期

(文章來源:長城證券 轉載請注明出處)

1. 煤價高企拖累火電盈利

1.1 電力及公用事業指數跑輸大盤7.72%,火電跌幅為4.11%,水電漲幅為18.15%

2017年年初至今,中信電力及公用事業指數(ci005004.wi)漲幅為1.43%,同期上證綜指漲幅為9.15%,滬深300指數漲幅為21.48%,跑輸大盤7.72%,跑輸滬深300指數為20.05%。其中火電指數跌幅為4.11%,水電指數漲幅為18.15%,

從各行業漲跌幅來看,電力公用事業行業整體漲幅為1.41%,位于各行業第15名。

2. 大部分發電集團煤電板塊持續整體虧損,發電行業效益大幅下滑

煤價從2016年下半年開啟上漲趨勢,吞噬火電企業利潤:受煤炭供給側改革,去產能的影響,煤價從2016年下半年開始一路上漲,截止2016年年底,秦皇島港山西優混(Q5500k)煤價最高上漲至733元,上漲幅度為89.9%,大同優混(Q5800K)上漲幅度為84%(最高為767元/噸),山西大混(Q5500K)最高漲幅為91%(最高為662元/噸。),普通混煤(Q4500K)最大漲幅為90%(最高為610元/噸)。

2017年以來煤價有所回落,但不改上漲趨勢,價格仍處在高位:秦皇島港山西優混(Q5500K)今年年初以來最高漲幅為18.6%(最高為722元/噸),大同優混(Q5800K)最高漲幅為17.6%(最高為747元/噸),山西大混(Q5000K)最高漲幅為16.7%(最高為631元/噸),普通混煤(Q4500K)最高漲幅為16.9%(最高為582元/噸)。

煤價高企,主要火電企業凈利潤同比增速下滑嚴重:截止2017年9月30日,A股主要火電公司凈利潤同比增速均為負值,剔除大唐發電(大唐發電去年同比剝離煤化工業務導致巨虧),其中華電國際凈利潤同比減少106.38%,皖能電力同比下降86.99%,華能國際同比下降74.3%,國電電力同比下降49.8%,內蒙華電同比下降11.02%,建投能源同比下降85.54%。

煤炭供應平衡偏緊,多重困難矛盾交織疊加,發電企業尤其是煤電企業持續虧損:電煤價格維持高位運行。截止9月底,今年已發布的37期環渤海煤價指數中,共有35期超過570元/噸的“綠色區間”上限,港口5500大卡動力煤現貨價格絕大多數時間處于600元/噸以上的“紅色區間”運行,大體測算,全國煤電行業電煤采購成本同比提高2000億元左右。此外,市場化交易電價下降以及可再生能源補貼支付嚴重滯后也加劇了發電企業經營困境。多方面因素導致發電企業成本快速上漲且難以向外疏導,大部分發電集團煤電板塊持續整體虧損,發電行業效益大幅下滑。

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環保部公開第一輪中央環保督察移交案件問責情況

行業動態】近日,環保部公布了第一批中央環保督察8省(區)公開移交案件問責情況。第一批中央環保督察8省(區)黨委、政府對被移交的責任追究問題都高度重視。據了解,第二、第三和第四批中央環保督察的相關問責情況,各地也將陸續對外公布。

環保部公布了第一批中央環保督察8省(區)公開移交案件問責情況。

  經國家環境保護督察辦公室協調,8省(區)于11月16日統一對外公開中央環境保護督察移交的生態環境損害責任追究問題問責情況,此次共問責1140人。
  2016年7月至8月,經黨中央、國務院批準,第一批8個中央環境保護督察組組織對內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8省(區)開展環境保護督察,并于2016年11月完成督察反饋,同步移交100個生態環境損害責任追究問題。
  其中,內蒙古17個、黑龍江13個、江蘇11個、江西11個、河南20個、廣西9個、云南11個、寧夏8個,要求地方進一步核實情況,嚴肅問責。
  “從問責結果來看,中央環保督察確實對被督察的地方黨委和政府起到了威懾作用,督促地方更好地落實環保的地方主體責任。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文對21世紀經濟報道分析。
  9人被追究刑事責任
  第一批中央環保督察8省(區)黨委、政府對被移交的責任追究問題都高度重視。
  這8個地方均責成紀檢監察部門牽頭,對移交的責任追究問題全面開展核查,嚴格立案審查,依法依紀審理,查清事實,厘清責任,扎實開展問責工作,并報經省(區)黨委、政府研究批準,最終形成問責意見。
  根據匯總的問責結果,從問責人數情況看,8省(區)此次共問責1140人,其中廳級干部130人(正廳級干部24人),處級干部504人(正處級干部248人)。
  從分省(區)情況來看,內蒙古自治區問責124人,其中廳級干部27人,處級干部65人;黑龍江省問責170人,其中廳級干部23人,處級干部93人;江蘇省問責137人,其中廳級干部12人,處級干部45人;江西省問責106人,其中廳級干部10人,處級干部46人;河南省問責227人,其中廳級干部10人,處級干部83人;廣西壯族自治區問責141人,其中廳級干部11人,處級干部44人;云南省問責110人,其中廳級干部25人,處級干部50人;寧夏回族自治區問責125人,其中廳級干部12人,處級干部78人。
  從具體問責情形看,8省(區)被問責人員中,通報20人,誡勉320人,責令公開道歉1人,組織處理18人(次),黨紀處分178人,政紀處分584人,移送司法機關12人,已被追究刑事責任9人,批評教育9人,停職檢查1人。被問責的廳級干部中,誡勉46人,黨紀處分40人,行政處分40人,4人被移送司法機關。
  從問責人員分布看, 8省(區)被問責人員中,地方黨委46人,地方政府299人,地方黨委和政府所屬部門666人,國有企業49人,其他有關部門、事業單位及基層工作人員80人。
  在黨委政府有關部門中,環保193人,水利81人,國土75人,林業63人,工信59人,住建51人,城管38人,發改31人,農業9人,公安9人,交通6人,安監4人,國資委3人,旅游2人,市場監管等部門42人。
  常紀文分析,被問責人員不限于環保部門,而是與環保有關的各個部門。這將更好地督促環保部門之外的其他部門積極地履行環保職責。
  為明年第二輪督察做準備
  國家環境保護督察辦公室副主任劉長根介紹,中央環境保護督察是推進生態文明建設的重大制度安排,嚴格責任追究是環境保護督察的內在要求。
  內蒙古等8省(區)黨委、政府在通報督察問責情況時均強調,要深入學習貫徹習近平總書記生態文明建設重要戰略思想,強化“四個意識”,提高政治站位,扛起政治責任,深入貫徹落實好黨的十九大精神,堅決打好污染防治攻堅戰。
  8省(區)黨委、政府要求各級領導干部要引以為鑒,舉一反三,把思想和行動統一到黨中央決策部署上來,自覺踐行新發展理念,推動經濟與環境協調發展。
  常紀文建議,應該及時對第一批8省(區)開展中央環保督察“回頭看”,解決可能存在的在督察期間高污染行業臨時停產的應付督察問題。
  劉長根介紹,第二、第三和第四批中央環保督察的相關問責情況,各地也將陸續對外公布。
  截至目前,中央環境保護督察已完成31個省區市的全覆蓋。10月23日,環保部部長李干杰曾公開表示,目前正在為明年開始的第二輪中央環保督察做準備。
  李干杰透露,正在研究推進有關中央環保督察相關法規的制定工作,并將針對重點地區、重點行業、重點問題準備組織開展機動式、點穴式專項督察,可能今年年底、明年年初就會出臺相關舉措,開展相關的專項行動。
  此外,在國家督省的中央環保督察之外,環保部正在積極指導和督促地方建立省級環保督察體系,省督市縣正在通過省以下環保垂直管理改革這項制度抓緊推進。
  原標題:第一輪中央環保督察 8省(區)共問責1140人

(來源:21世紀經濟報道 王爾德)